今天給大家?guī)淼氖顷P(guān)于洪山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展母基金申報管理辦法，想要了解更多詳情的可以直接來致電咨詢下邊，希望能對各位的申報工作有所幫助：

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武漢分公司地址：東湖新區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室

第一章總則

第一條為發(fā)揮市場資源配置作用和國有資本引導(dǎo)放大作用，規(guī)范洪山高質(zhì)量發(fā)展母基金（暫定名，以下簡稱“洪山母基金”）的管理和運作，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府投資基金暫行管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕210號）、《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財金規(guī)〔2016〕2800號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《關(guān)于促進洪山區(qū)創(chuàng)投風投高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（洪政規(guī)〔2022〕2號）等文件精神及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合洪山區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“洪山母基金”是洪山區(qū)人民政府（以下簡稱“洪山區(qū)政府”）批準設(shè)立，由區(qū)屬國有企業(yè)按照市場化方式運作的政策性基金，其目的是以國有資本為依托，吸納和引導(dǎo)社會資本投向我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值。

第三條洪山母基金資金來源

（一）區(qū)屬國有企業(yè)出資資金；

（二）社會資本；

（三）洪山母基金投資退出的本金和收益；

（四）洪山母基金非投資經(jīng)營所得的收益；

（五）其他資金來源。

第四條洪山母基金總規(guī)模不低于50億元，首期規(guī)模10億元。

第五條洪山母基金按照“政府引導(dǎo)、市場運作，科學決策、防范風險”的原則運作。

第六條洪山母基金主要投資于我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

第二章組織架構(gòu)

第七條洪山母基金最高議事決策機構(gòu)為洪山高質(zhì)量發(fā)展母基金理事會（以下簡稱“洪山母基金理事會”），洪山母基金理事會由洪山區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、分管科技和金融的副區(qū)長以及區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)國資監(jiān)管局、區(qū)行政審批局等單位主要負責人組成，由洪山區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任理事長。第八條洪山母基金理事會主要職責

（一）審定洪山母基金發(fā)展規(guī)劃、投資計劃以及預(yù)算安排；

（二）審定洪山母基金投資決策委員會的內(nèi)部委員人選名單以及外部委員專家?guī)欤?/span>

（三）核準洪山母基金擬參股基金或項目，對洪山母基金實施政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理；

（四）審定洪山母基金的退出、收益分配等方案；

（五）完成洪山區(qū)政府交辦的其他事項。

第九條洪山母基金理事會下設(shè)辦公室，在區(qū)發(fā)改局辦公，承辦理事會日常事務(wù)，具體職責如下：

（一）負責研究制定洪山母基金的管理辦法及配套制度；

（二）負責設(shè)立洪山母基金投資決策委員會的內(nèi)部委員人選以及外部委員專家?guī)欤?/span>

（三）組織開展洪山母基金考核評價工作，定期報告基金運行情況；

（四）組織召開洪山母基金理事會會議；

（五）洪山母基金理事會交辦的其他事項。

第十條委托武漢市洪山區(qū)科技投資有限公司（以下簡稱“洪山科投”）履行出資人職責，具體如下：

（一）擬訂年度投資計劃以及資金安排，提請洪山母基金理事會審定；

（二）對洪山母基金托管銀行進行監(jiān)督，監(jiān)督洪山母基金的資金保管、撥付、結(jié)算等，每個會計年度結(jié)束后對洪山母基金收支情況進行審計；

（三）按照洪山母基金的協(xié)議或章程，對洪山母基金的受托管理機構(gòu)進行監(jiān)督，及時向洪山母基金理事會或其成員單位報送相關(guān)重大事項；

（四）完成洪山母基金理事會交辦的其他事項。第十一條委托武漢洪創(chuàng)投資管理有限公司（以下簡稱“洪創(chuàng)投資”）作為洪山母基金的受托管理機構(gòu)，具體負責洪山母基金具體運作和管理，主要職責包括：

（一）建立規(guī)范的洪山母基金投資經(jīng)營管理相關(guān)制度；

（二）建立基金、項目儲備庫，遴選市場化子基金、母基金（以下簡稱“子（母）基金”）、專項基金、直投項目，組織開展盡職調(diào)查，擬定投資方案報洪山母基金投資決策委員會評審；

（三）落實已核準項目的投資談判、協(xié)議簽署、投后管理、退出等后續(xù)工作；

（四）定期提交洪山母基金運行情況報告、托管報告，以及經(jīng)審計的年度財務(wù)報告;

（五）負責收集研究國家、省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入開展行業(yè)研究，謀劃新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；

（六）完成洪山母基金理事會交辦的其他事項。

第十二條洪山母基金設(shè)立投資決策委員會，投資決策委員會會議由洪山科投組織召開。投資決策委員會一般不少于5人組成，其中不少于2名社會專家（1名法律專家、1名行業(yè)專家），主要負責洪山母基金參與子（母）基金、專項基金、直投項目的投資和退出評審。洪山母基金理事會應(yīng)當選派1名理事作為觀察員列席投資決策會議，監(jiān)督洪山母基金投資決策程序、投資方向是否符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定。投資決策委員會專家應(yīng)具備以下基本條件：

（一）熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對申請合作的子（母）基金、專項基金及直投項目擬投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較為深入的了解；

（二）熟悉投資領(lǐng)域及相關(guān)市場情況，有較豐富的實際工作和管理經(jīng)驗；

（三）在行業(yè)內(nèi)有一定的權(quán)威性和代表性；

（四）在社會上有較好的信譽；

（五）與申報項目無利益關(guān)系。

第十三條委托銀行實施資金監(jiān)管。洪山科投在托管銀行設(shè)立洪山母基金托管專戶，并報洪山母基金理事會辦公室備案。托管銀行按照要求負責洪山母基金的資金保管、撥付、結(jié)算等日常工作，對基金賬戶進行動態(tài)監(jiān)管，確保資金按照約定方向支出。托管銀行須符合以下條件：

（一）成立時間在5年以上的股份制商業(yè)銀行；

（二）具有中國證券監(jiān)督管理委員會和國家金融監(jiān)督管理總局核準的基金托管資格；

（三）具有基金托管經(jīng)驗；

（四）具有專門服務(wù)于基金管理和早中期企業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)；

（五）近3年無重大過失及受行政主管機關(guān)或者司法機關(guān)處罰的不良記錄。

第三章投資運作

第十四條洪山母基金主要通過參股方式，發(fā)起設(shè)立或增資子（母）基金，由子（母）基金通過股權(quán)投資等市場化方式開展投資；根據(jù)洪山產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資需要，出資設(shè)立專項基金；根據(jù)洪山區(qū)委、區(qū)政府重大招商引資和戰(zhàn)略性投資項目需要，開展直接投資；洪山母基金根據(jù)市場化運作，開展5000萬（含）以內(nèi)的項目直接投資，經(jīng)受托管理機構(gòu)按照規(guī)定自主決策實施，報洪山母基金理事會辦公室備案。第十五條洪山母基金管理決策程序如下：

（一）公開征集。洪山母基金受托管理機構(gòu)根據(jù)本辦法和洪山母基金年度工作計劃，向全社會公開發(fā)布年度投資申報指南。符合條件的子（母）基金、專項基金申請機構(gòu)或者項目主體單位根據(jù)申報指南要求提交申請材料。洪山母基金受托管理機構(gòu)擇優(yōu)遴選擬參股基金或項目予以立項。

（二）盡職調(diào)查。洪山母基金受托管理機構(gòu)獨立開展或委托第三方機構(gòu)對擬參股基金或項目的申請機構(gòu)、管理機構(gòu)等開展盡職調(diào)查，編制盡職調(diào)查報告，并提出投資建議。

（三）投資評審。洪山科投組織投資決策委員會對擬參股基金或項目的投資建議和盡職調(diào)查報告等進行獨立評審和投票，并提出評審意見和建議。

（四）最終決策。原則上投資評審程序履行完畢后10個工作日內(nèi)，由洪山母基金理事會辦公室組織召開理事會會議對評審?fù)ㄟ^的擬參股基金或項目進行核準，審核擬參股基金或項目的投資決策程序合規(guī)性、區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向匹配度、資金規(guī)模適配性等。（五）社會公示。由洪山母基金理事會辦公室將核準通過的擬參股基金（直投項目原則上不進行公示）向社會公示5個工作日，并對公示中發(fā)現(xiàn)的問題進行核查并提出意見。第十六條洪山母基金出資設(shè)立的子（母）基金，基金管理人原則上應(yīng)具備以下條件：

（一）在中國境內(nèi)依法設(shè)立的公司或合伙企業(yè)，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成私募基金管理人登記，實繳注冊資本不低于1000萬元人民幣，過去3年內(nèi)受托管理的相關(guān)基金實繳規(guī)模原則上不低于2億元；

（二）至少有3名具備5年以上股權(quán)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員，具有良好的管理業(yè)績，至少有3個成功投資退出案例；

（三）具有健全的投資決策制度、內(nèi)部控制制度和風險控制機制，原則上應(yīng)具備完善的團隊激勵制度和跟投機制；管理多只基金的，應(yīng)建立完善的關(guān)聯(lián)交易隔離機制和利益沖突防范機制；

（四）基金管理人及其高級管理人員、其他從業(yè)人員在最近3年無重大違法違紀行為；

（五）無受行政主管機關(guān)或司法機關(guān)處罰的不良紀錄；

（六）優(yōu)先選擇私募股權(quán)基金行業(yè)權(quán)威排行榜中位列前20名的基金管理人。

第十七條洪山母基金出資設(shè)立的專項基金，基金管理人原則上應(yīng)具備以下條件：

（一）在中國境內(nèi)依法設(shè)立的公司或合伙企業(yè)，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成私募基金管理人登記，實繳注冊資本不低于1000萬元人民幣，過去三年內(nèi)受托管理的相關(guān)基金實繳規(guī)模原則上不低于1億元；

（二）至少有3名具備5年以上股權(quán)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員，具有良好的管理業(yè)績，至少有3個成功投資退出案例；

（三）專項基金應(yīng)有明確的在我區(qū)落地的產(chǎn)業(yè)項目，項目應(yīng)符合洪山區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；

（四）具有健全的投資決策制度、內(nèi)部控制制度和風險控制機制，原則上應(yīng)具備完善的團隊激勵制度和跟投機制；

（五）基金管理人及其高級管理人員、其他從業(yè)人員在最近3年無重大違法違紀行為；

（六）無受行政主管機關(guān)或司法機關(guān)處罰的不良紀錄。

第十八條洪山母基金在單個子（母）基金的出資比例原則上不得超過子（母）基金規(guī)模的20%；參與專項基金的出資比例原則上不得超過專項基金規(guī)模的30%；參與單個直投項目出資比例不得超過洪山母基金實繳規(guī)模的20%；洪山母基金對單個直投項目的股份占比不得超過10%，且不得成為直投項目的第一大股東。

第十九條洪山母基金參與設(shè)立的子基金、專項基金返投資金總額不得低于洪山母基金實際出資金額的1.2倍，認定的范圍和標準為：

（一）子基金直接投向洪山區(qū)企業(yè)，按實際投資額計算；

（二）子基金投資的非洪山區(qū)企業(yè)，于有效投資期內(nèi)遷入洪山區(qū)或者在洪山區(qū)投資設(shè)立法人企業(yè)的，以遷入企業(yè)或者新設(shè)企業(yè)的新增實際投資額計算；

（三）對子基金管理公司管理的其他基金，或其關(guān)聯(lián)公司管理的基金，于本基金有效投資期內(nèi)，直接投向洪山區(qū)企業(yè)，按實際投資額計算；

（四）對子基金管理公司管理的其他基金，或其關(guān)聯(lián)公司管理的基金，于本基金有效投資期內(nèi)，投資的非洪山區(qū)企業(yè)在洪山區(qū)投資設(shè)立法人企業(yè)的，以新設(shè)企業(yè)的實繳資本金計算；

（五）子基金管理團隊于有效投資期內(nèi)，引進非洪山區(qū)法人企業(yè)落地洪山區(qū)并有實質(zhì)性經(jīng)營活動的，以遷入企業(yè)或者新設(shè)企業(yè)的實繳資本金計算；

（六）子基金以各種形式支持非洪山區(qū)企業(yè)收購洪山區(qū)企業(yè)，且承諾收購后注冊、納稅及統(tǒng)計不遷出洪山區(qū)的，則被收購企業(yè)在有效投資期內(nèi)的新增投資額，計入在洪山區(qū)投資規(guī)模；

（七）經(jīng)洪山母基金理事會認可的其他情形。

第二十條洪山母基金參與設(shè)立的子（母）基金存續(xù)期原則上不超過8年，天使基金、種子基金等子基金以及市場化母基金可以適當延長，但不得超過10年。

第二十一條洪山母基金受托管理機構(gòu)每年按照不超過

洪山母基金上年末投資余額的2％提取管理費，可適當收取部分超額收益，具體提取比例由洪山科投與洪山母基金受托管理機構(gòu)按照行業(yè)慣例協(xié)商確定，并在洪山母基金的協(xié)議或章程中明確約定；并根據(jù)基金規(guī)模及支出情況、績效評價結(jié)果適時調(diào)整。

第二十二條鼓勵洪山母基金受托管理機構(gòu)和管理團隊參與直投項目的跟投。

第四章基金退出

第二十三條洪山母基金參與子（母）基金、專項基金、直接投資項目，主要通過清算、上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購等方式退出。洪山母基金一般應(yīng)當在投資基金存續(xù)期滿后退出，退出時與其他投資人同股同權(quán)。存續(xù)期未滿但已經(jīng)達到返投目標的，鼓勵洪山母基金以回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式退出。

第二十四條洪山母基金從參與設(shè)立的子（母）基金、專項基金以及直接投資項目退出時，應(yīng)當按照合伙協(xié)議（章程）或投資協(xié)議約定的條件退出。第二十五條洪山母基金從參與設(shè)立的子（母）基金、專項基金實現(xiàn)退出的，應(yīng)當按照“先回本后分利”的原則進行核算。

第二十六條洪山母基金以出資額為限對參與設(shè)立的子（母）基金、專項基金以及直投項目承擔有限責任。其中，子（母）基金、專項基金各出資方應(yīng)當在合伙協(xié)議（章程）中明確約定收益處理和虧損負擔方式。洪山母基金不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。

第五章風險控制

第二十七條洪山母基金及其參與設(shè)立的子（母）基金、專項基金應(yīng)當建立有效的風險防范和控制機制，在運作過程中不得從事以下業(yè)務(wù)：

（一）擔保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；

（二）投資二級市場股票（上市公司定增項目除外）、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；

（三）向任何第三方提供贊助、捐贈；

（四）吸收或者變相吸收存款，或者向第三方提供貸款和資金拆借；

（五）進行承擔無限連帶責任的對外投資；

（六）發(fā)行信托或者集合理財產(chǎn)品募集資金；

（七）國家法律、法規(guī)規(guī)定禁止從事的其他業(yè)務(wù)。

第二十八條原則上洪山母基金受托管理機構(gòu)與其他出資人在子（母）基金、專項基金合伙協(xié)議（章程）中約定，有下列情況之一的，洪山母基金可不經(jīng)其他出資人同意，選擇提前退出或者不予出資：

（一）子（母）基金、專項基金方案確認（以洪山母基金理事會核準之日為準）后超過6個月，仍未按照規(guī)定程序完成設(shè)立手續(xù)的；

（二）子（母）基金、專項基金完成工商設(shè)立手續(xù)后超過3個月，其他出資人均未按合伙協(xié)議（章程）規(guī)定進行實繳出資的；

（三）子（母）基金、專項基金在洪山母基金出資到基金賬戶后超過6個月，未開展實際投資業(yè)務(wù)的；

（四）子（母）基金、專項基金實際投資領(lǐng)域和方向不符合本辦法要求或未按照合伙協(xié)議（章程）約定投資的。

第六章考核與監(jiān)督

第二十九條洪山母基金應(yīng)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，考核評價體系。洪山區(qū)國資監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局定期對洪山母基金政策效果、社會資金放大規(guī)模、經(jīng)濟效益及規(guī)范化管理情況進行考核評價。

第三十條建立洪山母基金容錯機制。對于履行規(guī)定程序作出決策的投資，因不可抗力、政策變動或者發(fā)生市場（經(jīng)營）風險等因素造成投資損失，但不涉及違法違紀、重大過失和其他道德風險的，對決策機構(gòu)、主管部門、基金管理機構(gòu)及相關(guān)人員不追究責任。相關(guān)部門在對洪山母基金進行監(jiān)管時，應(yīng)以洪山母基金總體績效和綜合收益評價為基礎(chǔ)，按此標準進行考核、監(jiān)督。對因失職瀆職、徇私舞弊、利益輸送或違反廉政規(guī)定等對洪山母基金造成重大損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第七章附則

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

第三十二條本辦法由洪山母基金理事會辦公室負責解

釋。本辦法與國家、省、市現(xiàn)行法律法規(guī)不一致時，以國家、省、市現(xiàn)行法律法規(guī)為準。